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                                                                                                                                                                          澳门赌场赌球

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                                                                                                                                                                            陈国卫介绍,原有的食盐专营体制下,食盐生产企业必须由省盐务局分配生产计划,给多少计划,企业就生产多少。而省盐务局与盐业公司又是两块牌子一套人马,因此,盐业企业事实上既是盐业的管理者,也是经营者,掌管着生产企业的“饭碗”。“这种行业垄断下,食盐生产企业被排除在市场之外,同时,这种计划的权力也难逃腐败的侵蚀,成为改革的阻力。”

                                                                                                                                                                            陈国卫认为,改革成效应该注意考量生产企业的获得感。目前一些生产企业反映,进入流通销售领域仍有困难,期待政企分开尽快落实。

                                                                                                                                                                            价格放开、流通销售松绑,此次盐改是否意味着食盐专营制度退出了历史舞台?

                                                                                                                                                                            “此次改革是在食盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改革。”王强表示,食盐生产和销售的准入门槛并没有放开。方案明确,不再核准新增食盐定点生产企业,确保企业数量只减不增。同时,以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数,不再核准新增食盐批发企业。

                                                                                                                                                                            为何强调这两个“只减不增”?王强表示,主要考虑还是“稳定”。如果当下完全放开市场,大量企业涌入,监管还无法立马跟上。“食盐的民生敏感度高,先让食盐生产、批发企业内部来竞争,更有利于平稳过渡。”

                                                                                                                                                                            王强认为,此次改革方案提出,要研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。“目前地方食药机构很多都没有建立起来,现有的近两万名食盐执法人员如果划归食药监督部门,还面临着企业编转事业编的问题,要有一个过渡时间,先立后破。”王强认为,此外还要给盐业企业适应市场的时间。

                                                                                                                                                                            陈国卫则认为,盐业体制改革虽然已经迈出实质性步伐,但应该继续推进,直至彻底放开食盐专营,允许其他企业进来。在他看来,食盐安全监管并不比其他食品安全问题更难,改革不能因噎废食。

                                                                                                                                                                            “我们会同工信部和各省签订了三方责任书,为政企分开设置了一个期限——今年底前要全部分开,监管部门也都要建立好。”王强说。国家发改委与工信部近日批复了31个省(自治区、直辖市)盐业体制改革实施方案,复函中指出在2017年12月31日前要实现职能分离。

                                                                                                                                                                            “从2017年1月1日到2018年12月31日,盐改有两年过渡期,政策落实需要时间,但有明确的期限。”王强说。

                                                                                                                                                                            改革后食盐价格、安全咋保障?

                                                                                                                                                                            降价有不小空间;黑名单、追溯系统保障食盐安全

                                                                                                                                                                            价格放开会不会导致食盐涨价?

                                                                                                                                                                            王强认为,我国食盐资源十分丰富,海盐、井矿盐、湖盐资源都十分可观。其中探明的井矿盐储量有大约1.1万亿吨。我国食盐年产能有5000多万吨,消费量大约1000万吨,产能过剩明显。从食盐生产的成本和售价来看,降价也有不小空间。

                                                                                                                                                                            “在供过于求和利润空间足够的情况下,价格放开后,盐业企业竞争又加大了,普通食盐价格应该能够保持平稳,国家也会采取多种措施切实维护食盐市场和食盐价格基本稳定。”王强表示,改革后食盐价格也将出现分化,包装精美、有其他功效的多品种盐价格会与普通食盐拉开距离。

                                                                                                                                                                            王强介绍,食盐监管职能移交给了监管能力更强的食药监等专业监管部门。盐行业信用体系正在加快建设,一旦企业制假售假上了“黑名单”将会永久被排除在行业外。同时,全国统一的食盐追溯系统也即将上线。“争取今年6月份前建完,消费者扫码,企业、产地等信息一目了然。”王强说。

                                                                                                                                                                            对于边远地区的食盐供应能否保障的问题,王强表示,随着物流的快速发展,食盐等商品到达乡镇并不是难事,价格也与城里差不多,食盐供应有保障。同时,此次改革建立了食盐储备机制,要求政府和企业分别储备不少于一个月的食盐消费量,以应对突发情况。边远地区食盐供应还可以通过投放储备、临时价格干预和政府补贴等方式保障。

                                                                                                                                                                            本期统筹:胡安琪

                                                                                                                                                                            1月6日,围绕日本驻韩国釜山总领事馆前新设的“慰安妇”和平少女像,日本政府宣布以召回驻韩大使等一系列强硬措施表示抗议,韩国政府表示遗憾,韩国舆论对日本做法表示强烈不满。

                                                                                                                                                                            2016年12月31日,日本驻韩国釜山总领事馆前,韩国第三十七座“慰安妇”和平少女像揭幕仪式举行。这是继首尔日本驻韩国大使馆后,在日本驻外国使领馆门前设立的第二座“慰安妇”和平少女像。韩国相关民间组织表示,设立雕像是为了抗议韩国和日本就“慰安妇”问题达成的协议,要求日本向“慰安妇”受害者进行真诚道歉和法律赔偿。

                                                                                                                                                                            为抗议韩国民间团体此次设立“慰安妇”和平少女像,日本政府6日宣布召回驻韩国大使长岭安政和驻釜山总领事森本康敬,决定暂停日本驻釜山总领事馆职员参加釜山市相关活动,中断韩日有关货币互换协议磋商,并推迟韩日高级别经济对话。日本外务省事务次官杉山晋辅5日在华盛顿与韩国外交部第一次官林圣男举行会谈时,曾要求韩方撤走日本驻釜山总领事馆前的“慰安妇”和平少女像。

                                                                                                                                                                            6日下午,韩国外交部长尹炳世与长岭安政进行“面谈”。韩国媒体称,外交部将此次会面称为“面谈”,实为召见。韩国外交部介绍说,尹炳世对日本政府以抗议设立“慰安妇”铜像为由采取措施表示遗憾。

                                                                                                                                                                            2015年12月28日,韩日两国政府就“慰安妇”问题达成协议。日本政府向韩国主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元,同时不断要求韩方撤除首尔日本驻韩大使馆前的和平少女像。韩国媒体指出,现实是两国对和平少女像问题的解读出现严重分歧。日本方面认为,协议的达成意味着韩国将按“约定”撤除和平少女像。韩国政府表示“将努力通过与相关团体协商以解决问题”,这实际上意味着政府将不介入这一问题。

                                                                                                                                                                            韩国《韩民族新闻》评论认为,日本一系列举措几近“贼喊捉贼”。韩国民众在“慰安妇”问题协议达成一周年之际自发设立和平少女像,对于韩国的民间行为,日本以召回本国大使、中断经济合作等措施抵制,实在难以理解。

                                                                                                                                                                            评论指出,日本应该认识到,问题的根本在于所谓的协议本身。达成协议时,日本政府根本没有向“慰安妇”受害者承认其应承担的法律责任。设立和平少女像,正是韩国民众对于回避责任、回避历史的日本的抗议,日本政府不会不知道。但日本政府却佯装闭着眼看不到问题根本,要求撤除和平少女像,采取强硬报复行为,无异于强压要求其忏悔的正义声音。

                                                                                                                                                                            韩国《京乡新闻》报道说,日本视釜山“慰安妇”和平少女像为重要外交问题而采取强硬措施的背后,一是咬定韩日有关“慰安妇”问题协议是“最终且不可逆的”,对韩施压,不怀好意;二是基于日本国内政治所需,日方不允许韩国撼动“慰安妇”问题协议,让安倍政权这一最大外交“功绩”褪色;三是致力于强化东北亚同盟关系的美国选择站在日本一边,增强了日本信心。

                                                                                                                                                                            韩国《国际新闻》报道称,不论日本如何强烈反对,在韩国的国土上设立历史的象征物,没有必要看其他国家的脸色。在“慰安妇”问题上,韩国国民的立场是一致的。

                                                                                                                                                                            “这是日本的拙劣报复行径”“想回国就回吧”……不少韩国民众通过社交网络表达愤怒之情。韩国国民之党前联合党首千正培指出,日本的行为是让人无法容忍的内政干涉行为,“现在日本应该做的,不是掩盖自身丑恶的错误,而是真诚地道歉和反省”。

                                                                                                                                                                            由釜山地区70余个市民、社会团体成立的和平少女像推进委员会方面当天在接受媒体采访时指出,日本政府的行为,是因为在总领事馆前设立少女像,让日本强征“慰安妇”的战争罪行再一次受到瞩目。日本的外交攻势和韩国政府模棱两可的态度只会加剧韩国民众的愤怒。“解决和平少女像问题唯一的办法,是日本政府就日军强征‘慰安妇’等殖民和战争罪行,进行正式道歉和法律赔偿”。

                                                                                                                                                                            (本报首尔1月6日电)

                                                                                                                                                                            ● 全面加大燃煤锅炉取缔力度

                                                                                                                                                                            ● 推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理

                                                                                                                                                                            ● 加强工业企业冬季错峰生产力度

                                                                                                                                                                            ● 提高行业排放标准,加强排污许可管理

                                                                                                                                                                            ● 加大排查、整治“小散乱污”企业力度

                                                                                                                                                                            ● 强化对高排放车辆的监管

                                                                                                                                                                            1月6日,环境保护部召开媒体见面会,部长陈吉宁介绍大气污染防治相关问题,并回答了记者提问。

                                                                                                                                                                            陈吉宁表示,环境保护部将联合有关部门,进一步强化污染防治措施,采取更多有效的手段,着力解决突出环境问题,让人民群众有更多环境质量改善的获得感。

                                                                                                                                                                            与发达国家同期相比,我国环境质量改善速度并不慢,但环保工作仍处于负“重”前行阶段

                                                                                                                                                                            2017年是“大气十条”第一阶段收官之年。实施三年多来,大气环境质量得到改善,2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,为3年来改善最大一年。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米,数据较往年明显下降。全国338个地级及以上城市空气质量也在持续改进。“与发达国家同期相比,我国环境质量改善速度并不慢,这说明我国大气治理的方向是正确的。” 陈吉宁说。

                                                                                                                                                                            不过陈吉宁指出,由于我国经济结构更加偏重,能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料,单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高,环保工作仍处于负“重”前行阶段。

                                                                                                                                                                            以京津冀及周边地区为例,该区域国土面积占全国7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,主要大气污染物排放量占全国排放总量的30%左右,单位国土面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

                                                                                                                                                                            “我国环境质量是要在一个非常高的污染物排放总量的前提下进行改善。要改善得快,就要加快减少污染物的排放量,这样才能够轻装前进。但是这么高的污染物排放量,不是一个单纯的数字,说降下去就降下去。后面有经济因素,也有社会因素。” 陈吉宁说。

                                                                                                                                                                            冬季气象条件变得越来越差,六大举措强化污染治理

                                                                                                                                                                            陈吉宁表示,大气污染治理的一个核心问题是冬季重污染,既需要进一步强化污染治理举措,也存在气象条件持续不利的客观原因。

                                                                                                                                                                            2013年以来,冬季气象条件总体不利。今年是强厄尔尼诺现象的次年,仍延续了气候异常的影响,进入秋冬季以来,全球普遍出现异常气候,多个国家包括基本解决空气重污染问题的英国、法国、韩国等发达国家,接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。

                                                                                                                                                                            同期,我国也经历了非常不利的气象条件,尤其是北方地区冷空气不活跃,强度弱,风速小,温度明显偏高。据气象部门分析,2014年曾是全球最暖的一年,2015年打破了2014年的纪录,2016年再次打破2015年的纪录,而且打破的幅度还比较大。气象监测数据显示,刚刚过去的2016年12月,是1951年以来最暖的12月。全国的平均气温比多年平均情况高了2.6摄氏度,北京偏高1.6摄氏度。

                                                                                                                                                                            “气象条件一方面非常不利于污染物的扩散,另一方面有利于PM2.5的二次生成,加剧污染严重程度。”陈吉宁表示。

                                                                                                                                                                            “这几年连续下来,冬季的气象条件变得越来越差,超过了减排速度,这就是我们的问题所在。污染物浓度年均值有改善,但冬季改善不明显。”陈吉宁说,环境保护部将联合有关部门,进一步强化污染防治措施。

                                                                                                                                                                            全面加大燃煤锅炉取缔力度,改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖;积极推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理;加强工业企业冬季错峰生产力度;提高行业排放标准,加强排污许可管理,严格依法对违规排污企业实施停产整治;依托科技手段和网格化监管,加大排查、整治“小散乱污”企业力度;强化对高排放车辆的监管,严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放,加快淘汰黄标车及老旧车。

                                                                                                                                                                            何时有蓝天,取决于经济结构调整,也取决于每个人愿意为蓝天做多少事情

                                                                                                                                                                            北京2016年PM2.5年均浓度降幅很大,到今年底要达到“大气十条”目标60微克/立方米,困难很大。对此,陈吉宁表示,北京要解决好小散乱企业、散煤、高污染车等问题。“‘大气十条’的目标我相信我们会完成。”

                                                                                                                                                                            陈吉宁表示,京津冀的问题从长线来看,还是产业结构和能源结构问题,必须对产业结构和能源结构进行比较大的调整。“调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面,需要较长过程,因此大气污染治理也不可能一蹴而就。大气污染治理是攻坚战,也是持久战。”

                                                                                                                                                                          编辑:

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