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                                                                                                                                                                          365bet赌球

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                                                                                                                                                                            气溶胶是悬浮在空气中的固体和液体粒子的总称。PM2.5指的就是空气中直径小于2.5微米的气溶胶粒子。

                                                                                                                                                                            气溶胶含有各种微量金属、无机氧化物、硫酸盐、硝酸盐和含氧有机化合物等。它们能作为水滴和冰晶的凝结核、太阳辐射的吸收体和散射体,并参与各种化学循环。

                                                                                                                                                                            按其来源,气溶胶可分为一次气溶胶(以微粒形式直接从发生源进入大气)和二次气溶胶(在大气中由一次污染物转化而生成),它们可以来自被风扬起的灰尘、海水蒸发而成的盐粒、火山爆发的散落物以及森林燃烧的烟尘等天然源,也可以来自化石和非化石燃料的燃烧、交通运输以及各种工业排放的烟尘等人为源。

                                                                                                                                                                            制图:蔡华伟

                                                                                                                                                                            随着私家车的普及,老旧小区停车越来越难,改造、新建停车位成为老旧小区不得已的选择。要改造老旧小区,离不开小区业主的集体决策,然而小区居民自治却因种种原因并不容易实现。窘在何处?如何破局?记者在昆明市某医院小区进行了调查。

                                                                                                                                                                            难以停放的私家车

                                                                                                                                                                            ■私装地锁、乱停车辆,既侵犯其他业主共有权,也威胁居民安全

                                                                                                                                                                            从宽阔的城市主干道拐进胡同,就可抵达一个个小区。建于上世纪90年代中期的云南省人民医院小区(以下简称医院小区),便是昆明城成百上千老旧小区的一个。

                                                                                                                                                                            小区有329户业主,绝大多数曾是医院职工。因地处“一环”,到哪儿都方便;但停车却是停哪儿都麻烦:胡同狭窄车位有限、小区没配建车位。这也是全国不少老旧小区普遍存在的问题。

                                                                                                                                                                            好在小区西侧有片医院预留了准备建房的空地,加上医院长期“扮演”着业主委员会的角色聘请小区物业,2015年12月以前,大部分住户都将车停在空地里,偶有少部分业主将车停在小区硬化道路上,也无碍通行。

                                                                                                                                                                            不过,随着医院2015年12月不再管理小区,预建房空地被贴上了封条,小区停车难日益凸显。原本归小区业主共有的公共用地成了“无主物”,各住户开始跑马圈地,纷纷装地锁。

                                                                                                                                                                            “开始时抢占硬化路;硬化路抢完了,有住户就干脆在绿地上装地锁。”小区资深住户尤佳说,空地被封和门卫的离开,成为部分住户在绿化地上“开辟”车位的理由。

                                                                                                                                                                            抢车位的业主也很无奈,“不抢占一个,真没地方停车。”一位住户告诉笔者,自己也不愿意破坏小区绿化地,但空地被封上后,许多住户都没地方停车,只能在绿化带上抢占车位。空地重新开放后,不少人仍用地锁占着车位,担心哪天空地不让停车了,还得停回来。

                                                                                                                                                                            笔者去年5月在小区看到,原本计划建楼的空地重新开放后密密麻麻停满了车辆,小区道路凡是能停车的硬化路面都已被地锁占据。如今大半年过去了,小区停车难问题虽有改观,但部分业主仍不愿拆除地锁。

                                                                                                                                                                            “部分业主安装地锁,侵犯了其他业主的共有权,对于违法私自安装‘地锁’的行为,应坚决清理,不能纵容或漠视不管。”对外经济贸易大学法学院博士后孙宏臣说。

                                                                                                                                                                            乱停的私家车方便了停车人,却也时刻威胁着小区所有居民的安全。比如,2016年,小区内有位老人得了急病需紧急救援,但救护车到了小区门口,却被停在路边的车堵住了道路,医护人员只好用担架把病人抬出去。“如发生火灾,后果更是不堪设想。”尤佳说。

                                                                                                                                                                            处境尴尬的业委会

                                                                                                                                                                            ■物业公司不愿接手;业委会须达全体业主过半同意,合法门槛高

                                                                                                                                                                            垃圾无人清运,私家车乱停乱放,小区业主很快就感受到了医院退出管理带来的种种不便。

                                                                                                                                                                            几位七八十岁的老职工主动出面,牵头征求住户意见成立业主委员会。贴通知、发调查表、入户调查,开会商量方案,忙活了一个多月,老人们终于把业委会成立了起来。

                                                                                                                                                                            “20多年过去,小区内的住户不再像原来那样单一,商量起事儿来也很麻烦。”尤佳告诉记者,小区内医院老职工、外来购房户和租房户三分天下,沟通难度颇大。

                                                                                                                                                                            “发放成立业主委员会调查表时,只发出了180份;而在投票选举业主委员会负责人时,仍有部分住户没参加。”尤佳告诉记者,通过无记名投票的方式选举产生的业委会,在2016年1月3日,经选举公示后正式运作。

                                                                                                                                                                            不过,票数最高的业委会负责人只有尴尬的136票,未达到全部户数的半数,意味着目前运作的业委会合法性存在瑕疵。

                                                                                                                                                                            “考虑到老旧小区租房比例较大,业主居住分散,在实践中,选举业委会可以考虑书面表决的方式,但合法业委会成员仍应达到全体业主的过半数同意才能合法当选。”孙宏臣说。

                                                                                                                                                                            实际上,成立业主委员会也是不得已为之。尤佳告诉记者,他们也曾考虑过从外部直接引进物业公司管理,但咨询了好几家物业管理公司,都因小区太过老旧、物业费太低、管理成本高等原因而不愿接管。“只能硬着头皮自己干,大家也没有物业管理经验,都是摸着石头过河。”尤佳说。

                                                                                                                                                                            不过,小区目前只有一半住户自觉交了物业管理费,剩下的有的是租住户,早出晚归,只能到晚上一户户上门收取;有的没人居住。“如果费用收不起来,那么清理化粪池、恢复绿化地、支付门卫工资等费用就没办法支出,小区日常维护也难以为继。”尤佳告诉记者。

                                                                                                                                                                            而法律上的瑕疵也意味着:既然目前的业委会不是合法主体,业主并没有法律义务向其缴纳物业费,而业委会要求住户拆除地锁等维护小区公共秩序的行为,法律依据也不足。

                                                                                                                                                                            收不起来的停车费

                                                                                                                                                                            ■小区管理需要开支,居民意见难统一;政府部门出面协调应能有效解决问题

                                                                                                                                                                            因为小区长期不收停车费,自2015年12月8日开始,不少外来车辆将小区当做免费停车场,往往一停就是好几天,不少业主反而无处停车。

                                                                                                                                                                            “再加上管理小区确实需要开支,经业主委员会开会商讨,结合其他小区停车收取的费用等情况后,一致同意收取120元/月的停车费。”尤佳说。

                                                                                                                                                                            不过孙宏臣表示,根据《物权法》第七十六条规定,改建、重建建筑物及其附属设施,应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。“老旧小区停车位改造、收费等重大事项,应召开业主大会投票决定才可实施,业委会无权独立决定。”孙宏臣说。

                                                                                                                                                                            “老旧小区停车位大部分属业主共有道路或其他场地,停车费的收取和使用应由业主大会来确定。”孙宏臣认为,停车费的使用应是为了小区业主的共同利益,停车费作为小区业主共有物权的收益权,在除去相关费用后亦应为小区业主共有。

                                                                                                                                                                            与同地段其他小区相比,120元/月的停车费已很低,但不愿交钱的住户仍大有人在。比如,2016年4月28日到5月2日,尤佳等业委会成员入户收费50户,只有5户缴纳了。“有的住户一听说要收费,直接将我们轰了出去。”尤佳说。

                                                                                                                                                                            尤佳表示,为了确保开支明晰,业委会每次收钱都是4—6人一组,钱也是一一清点后全部签字交由专人保管,支出也有专门的出纳和管理人员负责,账目会定期公开。

                                                                                                                                                                            “我们收了一半多业主的物业费和停车费后,就装起了门禁。” 尤佳说,自去年5月下旬装起门禁后,优先保障缴纳了停车费业主的车位。

                                                                                                                                                                            门禁的装置,的确让小区宽敞了很多,除了偶尔会有业主将车停在小区硬化路上外,将车停在绿化带的现象已不存在。大半年过去了,记者也会定期在该小区看到账目公示,收取多少,支出多少,钱花在哪儿,都写得一清二楚。业委会也算是松了一口气。但是,部分业主还是不愿意取消地锁。“他们听不进去,我们也很尴尬,原本是义务为大家服务,却得不到理解。”尤佳说。

                                                                                                                                                                            “小区居民意见难以统一,也缺乏协调和沟通,由政府有关部门出面协调,有助于问题解决。”孙宏臣建议,在目前小区居民自治存在现实困境的情况下,政府有关部门积极介入解决停车难,能够促进社区和谐。

                                                                                                                                                                            昆明市官渡区金马街道东华路社区,同样是连片老旧小区,住户高达5000多户。尽管没有聘用物业管理,小区秩序和卫生都非常好。东华路社区党总支书记杨晓玲认为,老旧小区治理的关键,恰恰是持之以恒推进居民自治。“小区自治难在起步、难在持之以恒;从这个角度说,医院小区的起步非常好。”杨晓玲说。杨文明 虎遵会

                                                                                                                                                                            盐业,行业不大,影响不小,老百姓的餐桌每天都离不开食盐。今年1月1日起,《盐业体制改革方案》正式实施。盐改冲刺鸣响发令枪,延续了两千多年的食盐专营制度会有什么变化?此次改革又将给消费者和企业带来什么影响?

                                                                                                                                                                            盐改改了啥?

                                                                                                                                                                            放开价格,允许跨省销售;竞争力不强的盐企今后可能会被淘汰

                                                                                                                                                                            中国的食盐专营历史可以追溯到春秋战国时期。此次改革的重要内容是价格放开。方案明确,放开食盐出厂、批发和零售价格,食盐不再由政府定价,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主决定。

                                                                                                                                                                            对食盐生产企业和食盐批发企业来说,更关键的改革在于两条绳子的松绑——允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。

                                                                                                                                                                            改革之前,食盐生产企业生产的食盐只能卖给食盐批发企业。改革后,生产企业作为真正的市场主体可以确立自己的品牌和价格,省级食盐批发企业可跨省经营,省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展经营。

                                                                                                                                                                            “食盐生产企业和批发企业可以同台竞技,今后消费者在超市里看到的就不仅仅是本地食盐品牌了,食盐品种和品牌会越来越丰富。”国家发改委体改司巡视员王强说。

                                                                                                                                                                            王强认为,此次改革打破了盐行业缺乏竞争的局面,尤其是对食盐批发企业冲击很大。从前竞争力不强的盐企可以依靠政府给的计划生存,今后可能会被市场淘汰。改革也将加速盐企的兼并重组,最近中国盐业总公司与天津市长芦盐业总公司、河北省盐业专营集团公司就共同组建了跨区域、产销合一的盐业企业。“改革的意义也在于此,适度放开竞争,激励盐企做优做强,为老百姓提供更高品质的食盐,更有利于我国食盐走出去。”王强说。

                                                                                                                                                                            原国家经贸委运行局副局长、盐业管理办公室主任陈国卫则认为此次改革的重大突破是整个行业乃至全社会都达成了一个共识,“绝大多数行业都市场化了,盐业有什么理由不改革呢?”

                                                                                                                                                                            食盐专营制度终结了吗?

                                                                                                                                                                            专营制度尚未退出历史舞台,将在此基础上推进供给侧结构性改革;盐改有两年过渡期

                                                                                                                                                                            如果此次方案出台标志着盐改枪响,那么,盐改的起跑准备已经持续了15年之久。

                                                                                                                                                                            最早的盐改方案,由原国家经贸委盐业管理办公室于2001年提出,主张废除和修改过时的盐业管理条例和食盐专营办法,实行政企分开,剥离盐业公司的管理职能。最后因国家经贸委被撤销,盐改搁浅。此后盐改方案多次“上路”,但最终都未能“成行”。

                                                                                                                                                                          编辑:

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