<kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                                              <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='hDHbnf2JI1'></kbd><address id='hDHbnf2JI1'><style id='hDHbnf2JI1'></style></address><button id='hDHbnf2JI1'></button>

                                                                                                                                                                          澳门外围赌球

                                                                                                                                                                          来源:官网[崇拜从这里开始]  字体:标准  发表时间:2018-04-14 04:57:02

                                                                                                                                                                            对此,《反腐倡廉蓝皮书》举例说明,一些党员干部不愿意沉下心、下功夫结合实际理解消化和创造运用中央的政策方针,不实事求是,而是自以为是,工作做得不实、不细、不深,浅尝辄止。个别干部存在严重的个人利己主义思想,将市场交换原则用于党内生活,过于看重个人得失和利益,没有好处不干事,甚至拿了好处也不干事。有的受不了委屈,只要改革触动到自己的利益,就产生强烈的不适反应。

                                                                                                                                                                            “中央落实八项规定精神,规范津补贴,不准吃拿卡要、公款吃喝、公款旅游、公车私用,甚至参加吃请都受到了严格限制,一些党员干部不习惯和不适应,抵触情绪较大。”《反腐倡廉蓝皮书》对其中一些现象一语中的,比如有的地方党员干部缺乏在新制度、新要求、新环境下开展工作的能力,“没有补助就不下乡”“没有加班费就不加班”,不主动克服困难做好工作,而是将为群众工作作为向组织讲条件、谋取部分人利益的筹码。

                                                                                                                                                                            此外,《反腐倡廉蓝皮书》将家教家风不严定为干部腐败的重要诱因。

                                                                                                                                                                            不可否认,在近年来查处的腐败犯罪人员中,“贪腐父子兵”“卖官夫妻店”“一家子腐败”等家族式腐败现象比较突出。

                                                                                                                                                                            1月4日下午,中央纪委官微发布消息称,第十八届中央委员、天津市原市委代理书记、市长黄兴国被“双开”。有媒体挖出黄兴国和自家兄弟在仕途和商场上互为犄角的暗影;周永康之子周滨,“以父之名”打造了涉及房地产、石油、水利等多个领域的商业“巨舰”;全国政协原副主席苏荣在忏悔录里披露:“我家成了权钱交易所,我就是所长,老婆是收款员”……

                                                                                                                                                                            “天下之本在国,国之本在家”。

                                                                                                                                                                            对此,《反腐倡廉蓝皮书》分析说,领导干部的家庭应该成为社会的标杆,但有的领导干部鼓励孩子当大官赚大钱出大名,将子女引向名利场;有的公私不分,将公家东西拿回家任由家人使用,甚至让家人分享其权力,在教育、就业、经商等多方面特殊优惠和关照;有的不要求家人勤俭节约、吃苦耐劳、低调简约,而是任其大肆挥霍、铺张浪费、张扬跋扈、狂妄自大、傲慢无礼、缺乏基本素养。有的溺爱子女,“护犊子”,为子女谋位子、找票子、要房子、拉关系、走后门、傍大款,搞权力寻租,把家庭经营成了“权钱交易所”。子女违法乱纪,有的干部利用权力打招呼、找关系,干预和妨碍司法部门秉公办案。

                                                                                                                                                                            “领导干部对子女亲属的管理有时难以靠‘硬制度’,这就要通过家规、家诫等,用精神力量和道德力量进行约束。”对此,中央党校教授辛鸣表示,这种对领导干部子女亲属及身边人的精神约束,落脚点其实也是对领导干部个人手中权力运行的规范。

                                                                                                                                                                            整治“潜规则”净化政治生态

                                                                                                                                                                            习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上提出,要“立‘明规矩’、破‘潜规则’,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善”。

                                                                                                                                                                            2016年一年,各地区各部门在《中国共产党纪律处分条例》的基础上,继续完善各项法规制度建设,努力使党员干部在工作生活各个方面有法可依、有规可循,尽可能地减少制度空白和模糊地带,不断挤压“潜规则”存在的空间,逐步改善政治生态。

                                                                                                                                                                            对此,《反腐倡廉蓝皮书》的评价是——以有效的制度供给打破官场“潜规则”。而其中的做法主要是,从细节着手规范党内政治生活、构建“亲”“清”的政商关系以及集中治理饭局问题等:

                                                                                                                                                                            2016年作为“换届年”,干部交流选任相对集中,各地区各部门加强了对换届工作的监督。中央组织部明令提出“九个严禁、九个一律”的具体内容,其中包括严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官等诸多内容;

                                                                                                                                                                            2016年8月,中组部制定下发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》,提出了深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关、严格责任追究等一系列制度设计,为做好新时期干部选拔任用工作提供了重要遵循;

                                                                                                                                                                            在政商关系方面,习近平总书记用“亲”“清”二字定位新型政商关系,明确了新时期政商相处的基本原则。在实践中,广东、浙江、河南等地专门出台更为具体的制度规范,列出了政商交往的“正面清单”和“负面清单”。“正面清单”回答了政商交往中“能做什么”。

                                                                                                                                                                            而上述种种不正常关系的确立,都有一个载体,那便是饭局。

                                                                                                                                                                            对此,根据中央部署,各地在建章立制的探索中,领导干部参加饭局的“红线”愈加清晰。

                                                                                                                                                                            针对“酒桌办公”问题,安徽省部署开展专项治理,重点治理“不请客吃饭不办事、请客吃饭乱办事”“通过‘酒桌办公’要资金、跑项目、争考核名次或谋取不当利益”“党员干部及公职人员接受可能影响公正执行公务的宴请”“在开展调研、培训、召开会议等公务活动中接受公款宴请”“向下级单位和企事业单位及个人转嫁招待费用”“同城部门、上下级之间相互公款宴请”等问题;

                                                                                                                                                                            浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南等多个省份已出台公务接待“禁酒令”,午餐、晚餐一律禁酒;

                                                                                                                                                                            新疆维吾尔自治区规定,因外事接待和招商引资等特殊情况需饮酒的,必须报本级纪委(纪检组)审核批准。有的地方纪委还列出了其他一些不能去的饭局,如,上下级之间搞互相吃请、接受基层单位吃请、接受村级组织安排的吃请、接受企业安排的吃请、接受带有公务接待性质的夜宵、接受管理服务对象安排的吃请、接受可能影响公务执行的吃请等。

                                                                                                                                                                            此外,不少地方还加大了对公职人员“八小时之外”饭局问题的监管。为规范领导干部婚丧嫁娶大操大办问题,不少地方都结合实际出台了具体的操作办法,除限定桌数人数外,有的地方还限定宾客身份,要求不得邀请管理和服务对象,甚至“同事”等。一些地区还形成了“报告—公示—曝光”机制,在摆酒席前必须事先报告,并公示准备办多少桌、准备请哪些人,纪委可采取明察暗访或接受举报的方式,对违规违纪问题及时曝光,并对违禁人员给予相应处罚。

                                                                                                                                                                            完善反腐败立法锁住权力

                                                                                                                                                                            党风廉洁建设和反腐败斗争取得重大进展和成效,反腐败斗争压倒性态势已经形成,但腐败和不正之风在一些领域仍存在“压而未倒”的现象。

                                                                                                                                                                            对于这样的现象,《反腐倡廉蓝皮书》是这样形容的:压力刚刚传到基层,腐败增量减少,存量却较多,“为官不为”现象凸显。

                                                                                                                                                                            “据我观察,过去几年我们在打‘大老虎’方面取得了巨大进步,中央也高度重视。现在面临的问题是基层腐败现象还比较严重,原因在于基层党组织涣散,学习、开会走过场、走样子。”国家行政学院教授竹立家说,另一个原因是对基层党组织监督不力,比如说对人情世故、亲情等各种环境因素的监督形同虚设,特别是县和县以下的单位和机构。我个人一直认为,基层组织和群众直接联系,他们的作风、权力运行的规范化程度以及服务质量等,直接影响到党和群众的关系。因此,基层反腐是未来中国反腐的重点,需要每一个基层工作人员、每一个权力执行者真正用好手中的权力。

                                                                                                                                                                            对此,《反腐倡廉蓝皮书》也给出了相似看法,并指出在反腐败斗争压倒性态势已经形成的背景下,“不能腐”和“不想腐”机制的建立成为党风廉政建设和反腐败斗争新的努力方向。

                                                                                                                                                                            在竹立家看来,2016年最大的成绩是,党的十八届六中全会发布的文件和条例把“不能腐”当成了重要的法规,“下一步我们要将党内法规制度化,真正通过纪律、法规制度约束取得成效”。

                                                                                                                                                                            要真正实现“不能腐”和“不想腐”,《反腐倡廉蓝皮书》提出需要通过激励和保障机制来营造“不需腐”的氛围来支撑,“不需腐”同样是实现“不能腐”和“不想腐”的重要前提和条件。要加大收入分配调节力度,解决公职人员特别是基层公职人员的物质待遇问题,要为公益慈善事业发展提供更多减免税等政策扶持,缩小不同群体、不同地区收入差距。要规范清理津补贴,解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题,同时打开“正门”,切实保障履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严,兑现公务员工资正常增长承诺,增加公职人员的工资收入。

                                                                                                                                                                            此外,《反腐倡廉蓝皮书》建议深化改革减少“能腐”的机会,“但更为重要的是,强化反腐立法推行法治反腐”。

                                                                                                                                                                            《反腐倡廉蓝皮书》认为,在“把权力关进制度的笼子里”的思想的指导下,制度建设已经取得了很大进展,但制度仍然显得不成体系,反腐败缺乏国家基本法律的支撑,宪法中关于廉政建设和作风建设规定尚无足够的法律体系保障实施。

                                                                                                                                                                            “有必要形成以国家反腐败法为中心的廉政法律体系,对廉政建设指导思想和原则、廉政机构及其职权、廉政建设手段和措施、媒体监督、保障条件、国际合作等做出规定,在此基础上,研究制定‘国家监察机构法’‘举报人政治保护法’‘信息公开法’等。”《反腐倡廉蓝皮书》建议,同时,完善参与反腐败国际合作的相关法律,加强对反腐败国际组织、国际公约、条约、司法协议的研究和宣传,提升中国反腐败国际话语权,增强追逃防逃的主动性。 □记者 赵丽

                                                                                                                                                                            2016年,依法分类处理信访诉求工作蹄疾步稳。在中央37个部委全部出台依法分类处理信访诉求清单的基础上,这项工作进一步在市、县两级推开。

                                                                                                                                                                            落实信访工作制度改革、实现信访法治化,推进依法分类处理信访诉求不可或缺。这是运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、更好地维护群众合法权益的需要。通过深入推进这项工作,能够有效厘清信访工作边界,明确信访工作职能定位,提高信访工作效率,逐步消除“信访不信法”困局。

                                                                                                                                                                            分类处理找准路径

                                                                                                                                                                            党的十八届三中、四中全会作出了全面深化改革和全面依法治国的战略部署,明确要求推进信访工作制度改革,把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。这为进一步加强信访法治化建设、推进依法分类处理信访诉求工作提出了要求,明确了方向。

                                                                                                                                                                            2015年、2016年,依法分类处理信访诉求工作连续两年被列为落实国务院《政府工作报告》重点工作之一。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015年-2020年)》也对这项工作提出了具体要求。

                                                                                                                                                                            谈起这项改革措施,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴说,推进依法分类处理信访诉求,是推动信访工作回归本位、将信访纳入法治化轨道的重要举措。有利于增强各地各部门依法行政意识,转变一些群众存在的“信访不信法”观念,引导群众按照法定途径和程序,依法理性反映诉求。

                                                                                                                                                                            过去,一说起信访,人们就会自然而然地想到“信访是个筐,什么都往里装”这句话,这表明信访部门的职责边界还不清楚,信访的受理范围还不够明晰,大量本应通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道。其结果是,信访部门管了许多不该管、也管不好的事项,而职能部门的相关法定职责没能充分履行,群众合理诉求得不到及时有效解决。

                                                                                                                                                                            其实,《信访条例》对于依法分类处理早有规定。该条例第十四条第二款规定,对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当按照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

                                                                                                                                                                            国家信访局研究室主任牟海松告诉《法制日报》记者,在经济发展新常态下,不同利益群体的矛盾纠纷集中显现。但一些地方的纠纷解决机制失衡,在实际工作中出现了“大信访、中诉讼、小复议”的情况,不利于矛盾纠纷及时有效化解。

                                                                                                                                                                            要改变这种状况,需要做好矛盾纠纷的依法分类处理,使信访途径与行政处罚、行政许可、行政确认、行政复议等其他法定途径“各尽其责”,更加充分地发挥多元纠纷解决机制的作用。

                                                                                                                                                                            自2014年8月依法分类处理信访诉求工作启动以来,国家信访局和国务院法制办牵头协调中央37家部委对本领域信访事项进行了分类梳理,形成了本系统的依法分类处理清单并下发施行,还向社会公开。国家信访局把各部委清单汇编成册,印发省、市、县三级和中央有关部门作参考,并在局门户网站上悉数发布,方便相关工作人员和信访群众了解使用。

                                                                                                                                                                            随着宣传和引导的深入,群众对依法分类处理工作的认同感不断加深,越来越多的群众愿意按照法定途径来反映和解决诉求,而不是都涌向信访渠道,依法分类处理信访诉求工作成效初显。

                                                                                                                                                                            中央部委率先试点

                                                                                                                                                                            中央37家部委在分类梳理本领域信访事项形成清单的基础上,按照“系统抓、抓系统”的要求,重点在本系统本领域内开展试点工作,并在积累工作经验后逐步推开。

                                                                                                                                                                            2015年3月,民政部出台了依法分类处理信访诉求清单。清单对百余项信访请求进行了梳理,列出了法定途径和法律依据。例如,反映工作人员违反法定权限实施行政许可、违反规定办理招标投标的,法定途径是行政监察举报;对孤儿基本生活费发放、救灾捐赠资金发放不满意的,法定途径是申请行政复议、提起行政诉讼。对于此类问题,信访部门会首先引导信访人通过法定途径来解决。

                                                                                                                                                                            卫生计生委2015年年初在门户网站上发布了《关于积极推进按照法定途径分类办理信访事项工作的通知》及梳理清单,配套印发了《试点工作方案》,将北京、天津、河北、辽宁4个省(市)确定为试点地区,要求4省(市)在全省(市) 范围内推进,落实到县一级。北京卫计委按照试点工作要求,创新信访工作方法,运用法治思维探索分类处理信访诉求新路径,实行“三次分类”工作机制,成为依法分类处理信访诉求的新样本。

                                                                                                                                                                            通过出台清单和试点推动,对于哪些事项应该走行政复议渠道,哪些事项应该走仲裁渠道,哪些信访事项应该走诉讼渠道,让人一目了然。信访人只要拿着清单“按图索骥”,就明白该到哪里反映问题、怎么解决问题,避免“投诉无门”“一案多投”。同时,各级各部门也能够按照依法分类处理的要求,进一步厘清信访与其他法定途径的界限,明确工作责任,推动群众诉求得到及时就地解决。

                                                                                                                                                                            国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌认为,推进依法分类处理信访诉求,进一步厘清了信访与其他法定途径的边界,减少了信访部门的压力,提高了处理信访事项的效率。同时,也有利于保护信访人的权利,维护正常的信访秩序。

                                                                                                                                                                            各个地方有序推进

                                                                                                                                                                            记者从国家信访局了解到,2016年各省(自治区、直辖市)基本完成了清单梳理等工作,有30个地方的省直部门制订了工作清单,江苏、山东等26个地方的省级部门清单已全部公示并编制成册,湖北等20个省份还出台了分类处理信访诉求工作规程。安徽的市县两级和武汉、青岛等地也全面推开了分类处理信访诉求工作。

                                                                                                                                                                            各地都把依法分类处理信访诉求,当作建设法治信访的重要举措。

                                                                                                                                                                          编辑:

                                                                                                                                                                          未经授权许可,不得转载或镜像
                                                                                                                                                                          © Copyright © 1997-2017 by http://www.shidapx.com/ all rights reserved